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城管執法系統

清遠市城市管理行政執法局(以下簡稱“執法局”)目前已經在信息化方面進行了大量扎實的工作,已經建立了辦公自動化系統,門戶網站等信息系統,取得了顯著的成果。但是,具體到目前的執法工作中還是存在著一些亟待解決的問題:

(1)局領導不能快速、準確地掌握重點工作(領導交辦,信訪投訴等)的處理情況。

(2)對執法工作人員日常工作的督察活動還停留在手工處理的階段,局領導、監察室無法實時獲取執法情況的信息。這樣的情況就造成了在對具體的執法人員進行績效評估的時候沒有具體的數據作為根據,評估中不可避免地出現了隨意性。

(3)沒有一套完善的機制對現有的城管工作進行過程和結果的監察與評估。

為了解決上述問題,廣東天宏通訊科技有限公司根據政府效能監察現階段的需求和未來的發展,在服務政府信息化多年、具備豐富的實踐經驗并深刻理解政府組織運作的基礎上,適時推出了以規范化建設為基礎、以信息化建設為依托的解決思路,提出了清遠市城管執法電子監察系統全面解決方案,力求通過先進的信息技術手段和管理思想確保清遠市城管執法監察的成功實施。

互軟解決方案:

城管執法電子監察系統處于整體架構的應用層,是城管信息化應用體系主要的組成部分之一,本系統的用戶涵蓋了城管各級領導、監察室、各區縣城管執法人員。所以系統從邏輯上分為兩個部分:

(1)執法監察子系統:是面向業務監察的一個系統,通過該系統對各級執法人員起到監察、督促的作用。目標是跟蹤掌握城管執法工作中辦文和辦事的效果,關注辦文或辦事的滿意度情況。

(2)執法監管子系統:是面向業務管理的一個系統,各區縣城管工作人員可以在這個系統中查看與本部門或者本人的監察事項信息,包括了城管執法監管、城管舉報投訴監管、兩會提案監管、公文電子監管、城管信息公開監管、領導交辦工作監管、績效評估等七個模塊,從而形成一個完整的監管體系。

執法監管子系統除了主要的兩個子系統以外,城管執法電子監察系統還包括了工作流平臺、消息服務和數據接口兩個部分。工作流平臺用來支撐監察工作的四個階段(監察信息收集、事前告知、事中監察、事后評價)的順利進行。系統提供標準的數據接口將系統產生的數據提供給其他系統使用。

執法電子監察系統的建設將堅持內部監管與外部監管相結合原則,利用信息化方式梳理執法監察的流程,形成多層次行政監管體系,從而提高城管執法工作的效能,從根本上實現建設服務政府、責任政府、法制政府的目標。

項目特點:

建設清遠城管執法電子監察系統有助于持續提高當前工作的水平,著力改善目前城管執法工作中存在的問題:

(1)對城管執法人員的執法工作進行事前通知、事中監察、事后評價,從而完善整個上海城管的執法監察體系;

(2)能及時提醒辦事單位/部門哪些是待辦事項,哪些是超期未完成事項,并能對事項提出相應級別的警告,從而提高辦事效率;

(3)規范各單位/部門人員的行為,嚴格按工作流程辦事,嚴格按照領導的意圖辦事,提高行政效能,提高公眾的滿意度;

(4)及時為各級領導、監察室提供監察報告,為各部門的績效考核、人員的升遷提供客觀的決策依據。

建設上海城管執法電子監察系統可以對日后的工作打下堅實的基礎:

(1)有助于實現執法監察、績效評估的科學化、規范化,是對政府工作績效考核從定性化到定量化的轉變,綜合評估每一個單位、每一個部門、甚至每一個執法人員效能情況;

(2)建立起的合理的效能監管系統和相關監管指標可以使所有的城管工作人員明確自己的績效目標,提高行政效能;

(3)合理的效能監管體系有利于提高管理的科學性,現在的政府管理采用的是層級管理形式,這種形式需要客觀公正的評估標準,以克服人的主觀性;

(4)合理的效能監管體系也利于建立良好的民眾關系,通過對民眾針對執法行為、執法人員的投訴的即時反饋,有效提高上海城管的公眾服務質量,提高企業、公眾的滿意度。

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